温州全力打造“高、快、宽、优”商事登记新模式
发布日期:2018-11-08访问次数: 信息来源:省市场监督管理局字号:[ ]


  今年以来,温州市局紧扣“营商环境提升年”主题,扎实推进涉企证照市场监管部门通办、大幅压缩企业开办时间、“证照分离”改革等举措,成功打造“高站位、快准入、宽准营、优服务”的商事登记新模式。据2018年三季度浙江省区域市场准入环境评估报告显示,我市银行登记代办量位居全省首位,工商登记回访满意度位列全省第一。截至三季度,全市市场主体达94.94万户,位居全省第二(仅次于杭州),其中,个体工商户达69.01万户,同比增长5.28%,全省排名第一。
  高站位,牵头营造“全市一盘棋”工作局面。拉高工作格局,以市政府名义出台《温州市全面提升企业开办便利度工作方案》(温政办〔
201831号),牵头26个市级部门多次召开协调会和推进会,营造“全市一盘棋”工作局面。市本级成立“证照分离”改革试点工作领导小组,由市委副书记担任组长,各县(市、区)建立相应的工作推进机构,明确责任分工,加强协调配合,形成了上下联动、合力推进、有序有力的推进态势。同时,强化考核“指挥棒”作用,将涉企证照市场监管部门通办、“证照分离”改革等工作纳入市直部门和县(市、区)政府考绩体系,与年终考核结果直接挂钩,开展常态化的督查、评估和考核,确保改革各项工作落地见效。
  优服务,高标准推进涉企证照市场监管部门通办改革。在市民中心牵头设置商事综合专区,将
26个市级部门331个事项纳入“通办”范畴,推动企业开办所有事项100%进驻,提前超额完成市直部门重点攻坚考绩项目(完成率331%),市县两级同步实现“前台无差别受理、后台集成服务、统一窗口出件”,目前已累计办理“通办”事项3000余件,龙湾试点工作成效获陈伟俊书记批示肯定。以跨部门业务培训提升入驻部门融合度和窗口人员服务水平,牵头举办22场跨部门业务培训,受训人数600余人次。坚持问题导向,率先实施“最小颗粒度”改革,对办事事项按“事项名称+事项层级+办事情形”三大要求进行拆分,直至无法拆分为止,同步将每个颗粒所需要件及审核要点“一一对应”,彻底解决“无差别全科受理”对业务水平要求过高这一核心难题,切实提升群众满意度和获得感。截至目前,占商事综合专区总办件量80%以上的152项高频事项“最小颗粒度”拆分已全部完成。同时,推进“多证合一”改革扩面,实现“28证合一”,完善“证照联办”改革,增加联办事项、优化联办程序,累计办理“证照联办”事项4万余件,减少企业开办制度成本。
  快准入,大幅度压缩企业开办时间。联合市国税局、市地税局、中国人民银行温州支行、市审管办、市大数据管理中心联合制定《温州市压缩企业开办时间工作方案》,企业开办过程从原先的到
5个单位跑6次计12个工作日缩短为跑“一个窗口”2.5天可领照、4天可营业,提前实现国务院要求的“5年内将企业开办时间压缩至5个工作日以内”的目标,工作成效走在全省前列。线上线下协同推进改革,开发集企业注册送体验金申请受理、审批核准、结果反馈等环节为一体的“企业开办e网通”服务平台,实现企业开办全流程网上“一窗受理、多级联办、时效最省”,最短时间内完成名称核准、设立登记、刻制公章、商业银行开户、人行开户许可、国地税领取发票等多步操作。目前已在全市工商银行17家支行的124个物理网点开展试点,免费代办所有企业开办事项,自7月份试运行以来,累计完成企业开办业务700多件。
  宽准营,试点推广“证照分离”改革。率全省之先出台《温州市“证照分离”改革实施方案》(温政办〔
201821号),全面清理规范98项行政许可事项,其中取消审批4项,审批改备案2项,告知承诺21项,提高透明度和可预期性37项,强化准入34项,精准破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题。截至目前,试点地区累计办理“证照分离”事项4076件,办事时限平均从改革前的12个工作日压缩为改革后的2个工作日,平均节省10个工作日以上,进一步实现了“减材料、减事项、减时间”。
  为进一步释放改革红利,在试点基础上将改革事项从
98项拓展到106项,11月底前完成全市范围内的推广,确保超额完成年度目标任务,把“证照分离”改革的点上“盆景”打造为面上“风景”。





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